З метою удосконалення правового регулювання і координації державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, а також різних видів ярмарків на території міської ради, визначення вимог до їх організації в інтересах громади та суб’єктів господарювання з метою регулювання правовідносин, пов'язаних із виникненням та реалізацією права тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення елементів вуличної торгівлі, малих архітектурних форм та тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності на території Підгородненської міської ради, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,у відповідності до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.1.11. наказу Мінрегіонбуду №244 від 21.10.2011р. «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», відповідно до ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»,Закону України «Про захист економічної конкуренції», сесія міської рада
вирішила:
1. Затвердити Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради.
2. Рішення набирає чинності з дня його опублікування в засобах масової інформації та на офіційному веб – сайті Підгородненської міської ради.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань бюджету, фінансів, торгівлі, промисловості та місцевого самоврядування.
Міський голова Андрій ГОРБ
Додаток ЗАТВЕРДЖЕНО:
Рішенням_____________сесії
Підгородненської міської ради
Від «__» ___________2021року
ПОРЯДОК
розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради.
Загальні положення
1.1. Цей Порядок є нормативно-правовим актом і є обов’язковим для застосування та виконання на території Підгородненської міської ради усіма учасниками відносин, що регулюються даним Порядком.
1.2.Порядок запроваджується в дію на підставі законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про захист економічної конкуренції», та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011 року про «Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».
1.3. Даний порядок визначає процедуру розміщення стаціонарних та пересувних тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради (м. Підгородне, с. Перемога, с. Спаське, с. Хуторо-Губиниха, с. Дмитрівка) окрім відведених земельних ділянок іншим підприємствам, установам, організаціям та іншим).
2. Терміни, що застосовуються в цьому Порядку
2.1. Стаціонарна тимчасова споруда (ТС) – споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв. м.;
2.2. Пересувна тимчасова споруда (ПТС) – споруда, яка не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей, у якій може бути розміщене торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат, інші пристрої для сезонної роздрібної торгівлі та іншої підприємницької діяльності;
2.3. Ярмарок – захід, безпосередньо пов'язаний з роздрібною або
оптовою торгівлею, що проводиться регулярно в певному місці та у
визначений строк.
2.4.Гастрольні заходи (ГЗ) - видовищні заходи (фестивалі, концерти, виставки, лекційно-концертні, розважальні програми, виступи пересувних циркових колективів, пересувні механізовані атракціони типу «Луна –парк» тощо) закладів, підприємств, організацій культури, творчих колективів, у тому числі тимчасових, окремих виконавців за межами їх стаціонарних сценічних майданчиків.
2.5. Об’єкт сфери розваг (ОР)- пересувні тимчасові споруди з наданням послуг у сфері розваг та відпочинку - споруди ,які не мають закритого приміщення для тимчасового перебування людей для надання послуг у сфері розваг та відпочинку.
2.6.Користувач ( участник місцевого ярмарку, заходу) – суб’єкт господарювання або фізична особа, які подали заявку до Підгородненської міської ради на участь в ярмарку та інших масових заходах.
2.7 Додаткове обладнання – холодильне чи будь – яке обладнання, що розміщується поряд ТС, ПТС, ГЗ, ОР необхідне для забезпечення санітарних заходів чи дотримання вимог санітарних норм, загальна площа якого не може перевищувати 25% площі цієї ТС, ПТС,ГЗ,ОР.
2.8. Організатор ярмарку та інших заходів – Підгородненська міська рада, виконавчий комітет та виконавчі органи Підгородненської міської ради.
2.9. Розпорядники ярмарку та інших заходів – виконавчі органи Підгородненської міської ради та відділами міської ради, комунальні підприємства, уповноважені організатором на здійснення функцій по підготовці та проведенню ярмарку чи масового заходу.
3. Порядок розміщення пересувних тимчасових споруд
3.1 Організація ярмарків, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради (далі - Захід) здійснюється відповідно до розпорядження міського голови або рішення виконавчого комітету.
В організаційних документах визначаються: тип заходу, дата, час та місце його проведення, основні умови організації роботи учасників ярмарку чи масового заходу, Розпорядник заходу та за необхідністю організація чи підприємство, яке відповідальне за організацію належного утримання території проведення масового заходу, вивезення побутового сміття та відходів.
3.2. Ярмарки, державні та місцеві урочисті масові заходи проводяться на території міста та сіл відповідно до схеми розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарку, розробленої організатором ярмарку та виданої Підгородненською міською радою.
3.3 Не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку проведення ярмарку чи масового заходу організатор заходів на офіційному сайті Підгородненської ради та в мережі Інтернет публікує інформацію про початок проведення заходів, яка повинна включати місце, дату та строк проведення, тип, режим роботи, вимоги до учасників та іншу необхідну інформацію.
3.4 У разі якщо заходи, передбачені організатором не передбачають проведення торговельної та іншої розважальної діяльності, пересувні тимчасові споруди не розміщуються.
3.5 Суб’єкт господарювання, який має намір розмістити ТС, ПТС,ГЗ,ОР під час проведення ярмарків, державних та міських святкових, урочистих масових заходів ( далі- Замовник) подає до центру надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП) виконавчого комітету Підгородненської міської ради наступні документи:
- заяву встановленого зразка (Додаток 1 до Положення);
3.6. Заява може бути надіслана рекомендованним листом, або електронною поштою. Датою надходження заяви вважається дата її реєстрації адміністратором Центру надання адміністративних послуг.
3.7. Адміністратор Центру надання адміністративних послуг в день отримання реєструє заяву та передає на розгляд міському голові. Термін розгляду заяви не має перевищувати три робочих дні.
3.8. Розпорядження міського голови на розміщення об’єкту ТС, ПТС,ГЗ,ОР видається адміністратором центру надання адміністративних послуг суб’єкту господарювання безкоштовно у порядку, визначеному чинним законодавством.
3.9. Центр адміністративних послуг може відмовити у прийняті заяви, зокрема, з таких причин:
– виявлення недостовірної інформації в поданих документах;
3.10. Заявник після отримання відмови та усунення її причин має право подати заяву повторно.
3.11. Розпорядник заходів:
- проводить роботу по залученню учасників заходу;
- розміщує Замовників заходів відповідно до схеми розміщення тимчасових споруд з урахуванням дотримання санітарних правил та норм.
3.12. Замовники, які приймають участь у заходах повинні:
- розміщувати ТС, ПТС,ГЗ,ОР у відповідності до визначених Розпорядником заходу схеми розміщення тимчасових споруд;
- забезпечувати належний санітарний стан торговельного місця та прибирання відведеної для торгівлі території після закінчення роботи, збереження всіх елементів благоустрою на наданій території;
- мати у наявності документи, що підтверджують якість та безпеку продукції що реалізується, та інші документи, передбачені чинним законодавством;
- мати копії документу, який підтверджує реєстрацію Замовника, як суб’єкта господарювання;
- дотримуватись визначеного часу і терміну проведення заходу;
3.13. Підставою для відмови у розміщенні Замовником тимчасової пересувної споруди може бути:
У К Р А Ї Н А
МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
сесія 8 скликання
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Від 00 лютого 2021 року
Про затвердження «Порядку розміщення
тимчасових споруд під час проведення
ярмарок, державних та місцевих заходів
у Підгородненській міській раді»
Відповідно до ст.. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та до п.1.11 наказу Міністерства регіонального розвитку, Закону України «Про благоустрій населених пунктів», будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011 «Про Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», враховуючи висновки та рекомендації постійних комісій,Підгородненської міської ради
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити «Порядку розміщення тимчасових споруд під час проведення
ярмарок, державних та місцевих заходів у Підгородненській міській раді» (Додається).
2.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів, торгівлі, промисловості та місцевого самоврядування .
Міський голова Андрій ГОРБ
Додаток № 1
ЗАЯВА
Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів
Прошу дозволити розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів _____________________________________________________________________________
(зазначити захід)
строком на __________________________ днів, з __________________ по ______________
Заявник_____________________________________________________________________________
(код ЄДРПОУ або ІПН, назва юридичної особи; ПІБ фізичної особи - підприємця,
_____________________________________________________________________________
КВЕД, місцезнаходження, місце проживання, номер телефону,
_____________________________________________________________________________________
для юридичних осіб - ПІБ керівника)
Місце здійснення діяльності ____________________________________________________
Тип об’єкта (лоток, палатка, розмір тощо)__________________________________________
Продукція, що реалізується/послуги, що надаються ________________________________
_____________________________________________________________________________
Документи, що додаються до заяви: ______________________________________________
Цією заявою підтверджую відповідність розміщення та функціонування об’єкту вимогам чинного законодавства та зобов’язуюсь виконувати, передбачені Порядком розміщення
тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради
. Про відповідальність за надання в заяві недостовірних даних попереджений.
«____» ____________ 20 __ р. ___________________________________
(підпис фізичної особи)
Даю згоду на обробку, використання та зберігання моїх персональних даних у межах необхідних для надання адміністративної послуги.
«____» ____________ 20 __ р. ___________________________________
(підпис фізичної особи)
Заповнюється адміністратором:
«______» __________________ 20__ р. Реєстраційний номер ___________
(дата надходження заяви)
__________________________ ____________________
(посада, П.І.Б. адміністратора) (підпис)
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Підгородненської міської ради
розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності
під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради.
Назва регуляторного акта: «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради».
Розробник документа: Підгородненська міська рада.
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308.
Згідно ч. 1 ст. ЗО Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» створення місць відпочинку громадян, організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі належить до повноважень виконавчих органів селищної ради.
Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244.
Згідно п. 1.11. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 визначено, що розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих заходів на строк проведення таких заходів здійснюється у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування.
Основні групи, на які проблема справляє вплив:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
+ |
- |
|
Держава |
+ |
- |
|
Суб’єкти господарювання, |
+ |
- |
|
у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
+ |
- |
Відсутність Положення про проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів та сезонної торгівлі на території міської ради та тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності може призвести до спотворення конкуренції на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах.
Під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів та сезонної торгівлі на території міської ради для суб’єктів підприємницької діяльності є проблемою відсутність
інформації про порядок розміщення пересувних тимчасових споруд та атракціонів.
Для міської ради, є проблемою врегулювання відносин з суб’єктами господарювання з питань підтримання порядку та прибирання території на місцях проведення масових заходів, відсутність важелів впливу та відповідальності.
Для міської ради, як власника території, є проблемою завчасне отримання інформації про кількість суб’єктів господарювання та види послуг, що унеможливлює зручне розташування тимчасових пересувних споруд під час проведення масових заходів, забезпечити їх різноманітність, врахувавши побажання мешканців міста та тимчасове користування окремими елементами благоустрою на території Підгородненської міської ради.
II. Цілі регуляторного акту
Метою прийняття регуляторного акту є впорядкування розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, умов та термінів їх проведення, що дозволить забезпечити:
1) недопущення неконтрольованого розміщення тимчасових споруд на території селища;
2) створення максимально сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності;
3) забезпечення населення міста продовольчими та промисловими товарами широкого вжитку, сільськогосподарською продукцією фермерських господарств за доступними цінами шляхом організації постійно діючих ярмарків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів, передсвяткової та святкової торгівлі, спеціалізованих та тематичних заходів;
4) якісне надання послуг у сфері відпочинку і розваг.
III. Визначення та оцінка альтернативних засобів досягнення цілей
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи
|
|
Альтернатива 1
|
Залишити існуючу ситуацію без змін є неприйнятним, оскільки суб’єкти господарювання, які бажатимуть прийняти участь в забезпеченні видовищних, розважальних заходів, а також роздрібної торгівлі під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, не матимуть алгоритму дій щодо порядку отримання місць для розміщення тимчасових споруд.
|
|
Альтернатива 2
|
Пр Прийняття відповідного регуляторного акта. В результаті буде запроваджено чіткий механізм розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарків, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території об’єктів благоустрою Підгородненської міської ради, що позитивно вплине на туристичну привабливість та економічний розвиток громади.
|
Оцінка впливу на сферу інтересів держави:
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Ви Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні |
Призведе до самовільного використання об’єктів благоустрою міста під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, поширенню проблем стихійної торгівлі. |
|
Альтернатива 2
|
Прийняття регуляторного акту сприятиме: - недопущенню неконтрольованого розміщення тимчасових споруд на території міста; - створенню максимально сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності; - збільшенню надходжень до бюджету. |
Витрати часу та матеріальних ресурсів для:
|
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Ви Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні |
Відсутні |
|
Альтернатива 2
|
Прийняття регуляторного акту сприятиме: - забезпеченню населення громади продовольчими та промисловими товарами широкого вжитку, сільськогосподарською продукцією фермерських господарств за доступними цінами шляхом організації постійно діючих ярмарків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів, передсвяткової та святкової торгівлі, спеціалізованих та тематичних заходів; - якісному наданню послуг у сфері відпочинку та розваг. |
Відсутні |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання*
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Ви Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
0 |
0 |
74 |
476 |
550 |
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
0 |
0 |
0 |
100% |
100% |
*
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Ви Витрати |
|
Альтернатива 1
|
Відсутні |
Відповідно до статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення державних стандартів. Норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян–суб’єктів підприємницької діяльності – від п’ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян. |
|
Альтернатива 2
|
Прийняття регуляторного акту сприятиме: - запровадженню чіткого механізму розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарків, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території об’єктів Підгородненської міської ради; - створенню максимально сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності. |
Можливі витрати пов’язані з утримуванням об’єкту благоустрою Підгородненської міської ради. |
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.
Оцінка ступеня досягнення визначених цілей визначається за чотирибальною системою, де:
4 - цілі ухвалення регуляторного акту можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде);
З - цілі ухвалення регуляторного акту можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми будуть усунуті);
2 - цілі ухвалення регуляторного акту можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні її аспекти залишаться невирішеними);
1 - цілі ухвалення регуляторного акту не можуть бути досягнуті (проблема залишається).
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) |
Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
|
|
Альтернатива 1 |
1 |
Цілі прийняття регуляторного акту не можуть бути досягнуті. |
|
Альтернатива 2 |
4 |
Цілі прийняття регуляторного акту будуть досягнуті повною мірою. |
|
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи в рейтингу |
|
|
Альтернатива 1 |
Відсутні |
Призведе до самовільного використання об’єктів благоустрою міста під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, поширення проблем стихійної торгівлі. Відповідно до статті 152 Кодексу України про адміністративні |
Цілі прийняття регуляторного акту не можуть бути досягнуті. |
|
|
|
|
правопорушення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
|
|
|
Альтернатива 2 |
Сприятиме: 1)недопущенню неконтрольованого розміщення тимчасових споруд на території селища; 2) створенню максимально сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності; 3) забезпеченню населення продовольчими та промисловими товарами широкого вжитку, сільськогосподарською продукцією фермерських господарств за доступними цінами, шляхом організації постійно діючих ярмарків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів, передсвяткової та святкової торгівлі, спеціалізованих та тематичних заходів; 4) якісному наданню послуг у сфері відпочинку і розваг. |
Витрати часу та матеріальних ресурсів органу місцевого самоврядування для: -підготовки регуляторного акту та забезпечення виконання його вимог; -проведення процедур з відстеження результативності його дії. Можливі витрати суб’єкта господарювання, пов’язані з утриманням об’єкту благоустрою міста. |
Забезпечує повне досягнення цілей, щодо впорядкування розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, умов та термінів їх проведення на території об’єктів благоустрою Підгородненської міської ради |
|
|
|
|
|
|
|
|
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту |
|
Альтернатива 1
|
Залишає все без змін |
X |
|
|
|
|
|
Альтернатива 2 |
тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, умов та термін їх проведення, що дозволить забезпечити: 1) недопущення не контрольованого |
|
|
|
розміщення тимчасових споруд на території |
Зміни в |
|
|
Підгородненської міської ради; |
законодавчій |
|
|
2) створення максимально сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності; 3) забезпечення населення міста продовольчими та промисловими товарами широкого вжитку, сільськогосподарською продукцією фермерських господарств |
базі України |
доступними цінами шляхом організації постійно діючих ярмарків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів, передсвяткової та святкової торгівлі, спеціалізованих та тематичних заходів;
4) якісне надання послуг у сфері відпочинку і розваг.
Обраний спосіб має наступні переваги: забезпечує розв’язання існуючої проблеми; забезпечує досягнення поставлених цілей; забезпечує принципи регуляторної політики.
V. Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної
проблеми
Для розв’язання проблеми розміщення пересувних тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів та сезонної торгівлі на території Підгородненської міської ради пропонується механізм, розроблений на підставі та у межах, визначених чинним законодавством України. Основним завданням пропонованого проекту рішення є затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів, на території Підгородненської міської ради, яким передбачаються вимоги щодо організації продажу товарів, здійснення гастрольних заходів та благоустрою.
З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення наступних заходів:
•розробка проекту та затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради;
•оприлюднення Порядку на офіційному веб-сайті Підгородненської міської ради;
•проведення аналізу щодо кількості та видів послуг торговельної і розважальної діяльності під час проведення масових заходів на території Підгородненської міської ради, витрат на прибирання території.
Письмове погодження про участь у сезонній, ярмарковій або святковій торгівлі готує виконком Підгородненської міської ради та надуєсуб’єкту господарювання після здійснення оплати ,яка розраховується на підставі Порядку спеціалістами Організатора або Розпорядника ярмарку та інших заходіс згідно з функціональними обов’язками. Оплата здійснюється в грошовій формі на рахунок Цільового фонду Підгородненської міської ради . Розмір плати не залежить від результатів господарської діяльності учасника заходу. Розмір плати за один календарний день у ярмарку та інших заходах розраховується за наступною формулою:Рп=Пх0,5%(від розмір мінімальної заробітної плати ,встановленої на період оплати) П - загальна площа (м2) ТС,ПТС та площа (м2) додаткового обладнання.
Механізм дії запропонованого регуляторного акту спрямований на усунення перешкод при здійсненні підприємницької діяльності на території Підгородненської міської ради під час проведення масових заходів, безпосереднє розв’язання проблеми їх ефективної роботи, забезпечення мешканців міста різноманітними торговельними та видовищними послугами, підтримання порядку і санітарних вимог на території, наданої для розміщення тимчасових пересувних споруд.
Таким чином, регуляторний акт містить порядок, який чітко регламентує відносини між органом місцевого самоврядування та юридичними і фізичними особами, пов’язані з організацією та проведенням масових заходів, а його реалізація забезпечить дотримання єдиного прозорого механізму діяльності у цій сфері.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Впровадження даного регуляторного акту не потребує додаткових витрат місцевого бюджету.
ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання,
|
проведено 6 робочі наради:
|
|||
|
Порядковий номер |
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі, тощо), інтернет-консультації прямі (інернет-форуми , соціальні мережі, тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців, тощо) |
Кількість учасників консультацій, осіб |
Основні результати консультацій (опис) |
|
1 |
Наради за участю представників:суб’єктами господарської діяльності, працівниками відділу освіти культури, молоді та спорту селищної ради |
6 |
Надано пропозиції, щодо розробки Порядку розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на території Підгородненської міської ради |
2.Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва ( мікро- та малі):
- кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 550 осіб.
- питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив - 100 % (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання:
|
№ п/п |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за п’ять років |
|
||
|
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
|
||||||
|
1 |
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання X вартість одиниці |
- |
- |
- |
|
||
|
2 |
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) X вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) X оціночна кількість процедур обліку за рік) X кількість необхідних одиниць обладнання одному суб ‘єкту малого підприємництва |
- |
- |
- |
|
||
|
3 |
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) X кількість необхідних одиниць обладнання одному суб ’єкту малого підприємництва |
- |
- |
- |
|
||
|
4 |
Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) X кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання X кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
- |
- |
- |
|
||
|
5 |
Інші процедури |
- |
- |
- |
|
||
|
6 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
- |
X |
- |
|
||
|
7 |
Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
50 |
|
||||
|
8 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” X кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 X рядок 7) |
- |
X |
- |
|
||
|
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
|
||||||
|
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання (пошук відповідного регуляторного акту) |
38,68 |
38,68 |
193,40 |
|
||
|
|
Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, підготовка розрахунків, X вартість часу суб 'єкта малого підприємництва (заробітна плата) 2 години * 38,68 грн./год*1 працівник, (норма тривалості робочого часу на 2019 рік 1986,0 год., мінімальна заробітна плата на рік (4173 Х 12- 50076,0 грн.), вартість 1 люд./год. 19,34 грн.) |
|
|
|
|||
|
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання |
- |
- |
- |
|||
|
11 |
Процедури офіційного звітування |
- |
|
- |
|||
|
12 |
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок |
- |
- |
- |
|||
|
13 |
Інші процедури (уточнити) витрати часу на отримання інформації про регулювання, X вартість часу суб ’єкта малого підприємництва (заробітна плата) |
- |
- |
- |
|||
|
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) |
38,68 |
38,68 |
193,40 |
|||
|
15 |
Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
50 |
|||||
|
16 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик «разом» X кількість суб ‘єктів малого підприємства, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 X рядок 15) |
696,24 |
696,24 |
3481,20 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
|
Процедура |
Планові |
Вартість |
Оцінка |
Оцінка |
Витрати на |
|
|
|
регулювання |
витрати |
часу |
кількості |
кількості суб’єк |
адмініструва |
|
|
|
суб’єктів малого підприємницт ва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарюван ня малого та середнього підприємницт ва) |
часу на процеду ру |
співробітни ка органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) |
за рік, що припадаю ть на одного суб’єкта процедур |
тів, що підпадають під дію процедури регулювання |
ння регулювання (за рік), гривень |
|
|
|
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: |
3 год |
25,13 |
1 |
18 |
1357,02 |
||
|
камеральні |
3 год |
25,13 |
1 |
18 |
1357,02 |
||
|
виїзні |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання |
3 год. |
25,13 |
1 |
- |
75,39 |
||
|
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
5.Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання
|
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
6.Підготовка звітності за результатами регулювання |
2 год. |
25,13 |
1 |
- |
50,26 |
|
|
|
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): підготовка рішення міської ради, відстеження результативності регуляторного акту |
3 год. |
25,13 |
1 |
- |
75,39 |
|
|
|
Разом за рік |
11 |
X |
X |
X |
1558,06 |
|
|
|
Сумарно за п’ять років |
66 |
X |
X |
X |
7790,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого та середнього
підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
|
№ п/п |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий), грн. |
За п’ять років, грн. |
|
1 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
38,68 |
193,40 |
|
2 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва |
1558,06 |
7790,3 |
|
3 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
1580,20 |
7901,0 |
VII Обґрунтування запропонованого строку чинності
регуляторного акту.
Термін дії запропонованого регуляторного акту постійний із можливістю внесення до нього змін та визнання таким, що втратив чинність, в тому числі у разі зміни нормативно-правових актів, які регулюють розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів.
Регуляторний акт набирає чинності з дня його оприлюднення у друкованих засобах масової інформації.
Доповнення до рішення будуть вноситись за підсумками аналізу відстеження його результативності, внесення змін до чинного законодавства України тощо.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту.
Показниками результативності дії регуляторного акту:
- кількість підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та відомчої належності, а також фізичних осіб - підприємців, які мають намір розміщувати тимчасові споруди під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів;
- кількість підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та відомчої належності, а також фізичних осіб - підприємців, яким погоджено розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів та з якими укладено договори тимчасового користування окремим елементом благоустрою комунальної власності міста;
- розмір надходжень за укладеними договорами тимчасового користування окремим елементом благоустрою комунальної власності міста.
|
|
Прийняття цього розпорядження збільшить надходження до бюджету
|
|
Кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб. На яких поширюється дія розпорядження |
Дія розпорядження поширюватиметься на 30суб’єктів підприємництва
|
|
Час та кошти, витрачені державою на суб’єктами господарювання на реалізацію регуляторного акту |
На процедуру отримання первинної інформації про вимоги підприємництва в середньому витрачають 0,15 годин.На процедуру організації виконання вимог регулювання-2 години. Бюджетні. |
|
Рівень поінформованості |
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб із проектом розпорядження достатній, оскільки зазначений проект акту розміщений на офіційному сайті Підгородненської міської ради. |
|
Кількість скарг щодо робочого органу |
Не передбачається. |
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акту.
Результативність регуляторного акту буде відстежуватись шляхом аналізу статистичної інформації. Відстеження результативності вказаного регуляторного акту буде здійснюватися Підгородненською міською радою.
Базове відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися після набрання ним чинності.
Повторне відстеження результативності буде здійснюватися через рік після набрання ним чинності шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження.
Періодичне - раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту.
У разі виявлення нерегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін у регуляторний акт.
Міський голова Андрій ГОРБ