Розділ І

ПАСПОРТ міської цільової програми

запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, оперативного реагування на них, створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території Підгородненської міської ради на 2021-2023 роки

1.	Ініціатор розроблення програми	Підгородненська міська рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження міського голови «Про розробку та коригування міських цільових програм розвитку Підгородненської міської ради» №116 від 26.08.2020 р.
3.	Розробник програми	Відділ військового обліку та цивільного захисту. Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою, відділ містобудування та архітектури.
4.	Відповідальний виконавець програми	Підгородненська міська рада
5.	Учасники програми	Підприємства, установи, організації міської ради
6.	Термін реалізації програми	Програма розрахована на 2021-2023 роки. Програма виконується в один етап – з січня 2021 року по грудень 2023 року включно.
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі (тис. грн..):	8635,0
7.1.	коштів місцевого бюджету	7935,0
	коштів інших джерел	-

 

 

Розділ ІІ

Ресурсне забезпечення міської цільової програми

запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, оперативного реагування на них, створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території Підгородненської міської ради 

на 2022-2023 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконанняпрограми	Етапи виконання програми			Усього витрат на виконання програми, тис. гривень
	І
	2021рік	2022 рік	2023 рік
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі (тис. грн..):	1675,0	2225,0	4735,0	8635,0
Державний бюджет		300,0	400,0	700,0
Обласний бюджет
місцевий бюджет	1675,0	1925,0	4335,0	7935,0
районні, міські (міст обласного підпорядкування) бюджети		-	-  -	-
кошти небюджетних джерел		-	-  -	-

 

 

ВСТУП

Програма запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, оперативного реагування на них, створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території Підгородненської міської ради на 2021-2023 роки (далі – Програма) розроблена відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, архітектури та землевпорядкування відповідно до чинного законодавства.

Програма запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, оперативного реагування на них, створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території Підгородненської міської ради на 2021-2023 роки створена на основі комплексного підходу до розв’язання проблем захисту суспільства, національного надбання і довкілля від пожеж, надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, цивільного захисту населення, визначає шляхи вдосконалення системи забезпечення пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення, організаційні засади її функціонування, зміцнення технічної і ресурсної бази, напрями державного та комунального управління у цій сфері.

Метою Програми є забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, пожежної безпеки, реалізація завдань та заходів, спрямованих на підвищення рівня готовності Підгородненської міської ради до захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таких ситуацій, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Розділ ІІІ

Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання шляхом розроблення і виконання Програми  

 

Безпека людини, її життя і здоров’я визнані Конституцією України найвищими соціальними цінностями. Кожний громадянин України має конституційне право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.

Убезпечення та захист населення, об’єктів економіки й національного надбання від негативних наслідків надзвичайних ситуацій залишається невід’ємною частиною державної політики національної безпеки та державного будівництва, однією з найважливіших функцій місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Потужний промисловий розвиток Дніпровського району призвів до значних антропогенних порушень та зростання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій.

        Викликає занепокоєння стан забезпечення процесу інформування населення шляхом виготовлення та розповсюдження тематичних матеріалів наглядної агітації: буклетів, листівок та недостатній рівень фінансування для реалізації зазначених заходів.

Реалізація Програми дасть можливість вирішити комплекс питань, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій на території міської ради та пожежною безпекою, сприятиме матеріально-технічному переоснащенню і внаслідок цього – підвищенню ефективності дій міської ради і сил територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, створення системи централізованого оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, вирішенню інших завдань розвитку цивільного захисту.

Програмою передбачаються заходи спрямовані на:
- створення єдиної системи забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в місті Підгородне та селах Перемога, Спаське, Хуторо-Губиниха, Дмитрівка та її розвиток;

- забезпечення життєво важливих інтересів населення, об’єктів, підприємств, установ, організацій міста усіх форм власності у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення;

- розроблення організаційних засад діяльності щодо забезпечення пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення на території та на об’єктах міста;

- удосконалення та підвищення ефективності роботи, пов’язаної із забезпеченням пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населенняиміста;                                    
- посилення державного нагляду (контролю) за станом пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення на території та на об’єктах міста незалежно від форм власності, організації гасіння пожеж, ліквідації надзвичайних ситуацій та зменшення їх негативних наслідків, діяльності в мирний час та в особливий період;

- інформаційне забезпечення органу місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і населення з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту;

- зміцнення кадрового потенціалу цивільного захисту;

- досягнення належного рівня фінансового і матеріально – технічного забезпечення у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту населення.

 

 

Розділ ІV 

Мета Програми 

 

Метою Програми є підвищення рівня захисту населення та території Підгородненської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру в мирний час і в особливий період, запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій та мінімізація їх наслідків, створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

Розділ V 

Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем 

 

         Оптимальним варіантом розв’язання проблем захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій шляхом системного здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

         Проблема впровадження локальних систем виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення керівного складу цивільного захисту й населення в разі виникнення таких ситуацій потребує вдосконалення системи управління, у тому числі технічного переоснащення пунктів управління, органів управління та підрозділів цивільного захисту.

Ведеться постійна робота зі зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій на території міської ради, підвищення рівня готовності органів управління, сил і засобів до дій із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги існуючі загрози, стан техногенної та природної безпеки, можливість системи реагування на надзвичайні ситуації потрібно здійснити комплекс заходів, спрямованих на підвищення рівня природно-техногенної безпеки, зосередження зусиль на вдосконаленні системи управління у сфері цивільного захисту населення.

Основними шляхами і засобами реалізації Програми є:

розвиток на території Підгородненської міської ради єдиної системи запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та пожеж і ліквідації їх наслідків;

удосконалення та підвищення ефективності роботи, пов’язаної із забезпеченням техногенної та пожежної безпеки;

створення й підтримання в постійній готовності територіальних систем спостереження та контролю з включенням до них існуючих сил і засобів контролю;

побудова сучасної системи централізованого оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій;

побудова центру безпеки та створення місцевої пожежної команди;

поліпшення інформаційно-аналітичного забезпечення міської ради, аварійно-рятувальних сил, чергово-диспетчерських служб підприємств, установ та організацій, населення з питань техногенної, пожежної і природної безпеки й реагування на надзвичайні ситуації;

пропаганда безпеки життєдіяльності населення, навчання громадян основам безпечної поведінки через засоби масової інформації, соціальну рекламу та проведення масових громадських заходів;

Реалізація заходів Програми забезпечить підтримання в постійному експлуатаційному стані системи оповіщення органів управління та населення про загрозу й виникнення надзвичайних ситуацій, створить систему постійного моніторингу та інформаційно-аналітичного забезпечення міської ради, чергово-диспетчерських служб підприємств, установ і організацій, населення з питань техногенної, пожежної і природної безпеки та реагування на надзвичайні ситуації.

           Програма розрахована на 2021-2023 роки. Програма виконується в один етап – з січня 2021 року по грудень 2023 року включно.

Розділ VІ

Напрямки діяльності та заходи Програми

 

Завдання і заходи Програми сформовані відповідно до її мети та забезпечують створення територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків.

Основними завданнями є:

реалізація державної політики у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, підвищення рівня захисту населення і території міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в мирний час;

забезпечення гарантованого рівня захисту населення й територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, накопичення засобів захисту.

Основними заходами є:

- накопичення матеріального резерву та щорічне поповнення використаних матеріальних запасів,  коригування їх номенклатури за результатами проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

-    побудова системи оповіщення на території громади;

-    побудова центру безпеки та створення місцевої пожежної команди;

- проведення пропаганди цивільного захисту серед населення, виховання молодого та підростаючого покоління шляхом залучення до спортивно-масових заходів дружин юних пожежних, “Тижня безпеки”, тощо.

Розділ VІІ

Координація та контроль за ходом виконання програми.

 

Координація  виконання Програми здійснюється заступником міського голови за розподілом обов'язків.

Підготовка аналізу  виконання програми покладається на виконавців по напрямкам та завданням, які готують  і подають  до міської ради  окремо узагальнену інформацію про стан виконання програми та пояснювальну записку про роботу щодо її виконання, у разі невиконання – обґрунтування причин.

Після закінчення установленого строку виконання програми не пізніше, ніж у місячний строк  виконавці по напрямкам та завданням складають підсумковий звіт про результати її виконання та подають його на розгляд Підгородненської міської ради разом із пояснювальною запискою.

Контроль за виконанням програми здійснює постійна депутатська  комісія  за напрямком.

Міський голова                                                                                 Андрій ГОРБ