Розділ І

ПАСПОРТ програми

Містобудування, кадастрування та інвентаризації земель комунальної власності, управління комунальним майном , та поводження з безхазяйним майном на території Підгородненської міської ради на 

2021 – 2023 роки

1.	Ініціатор розроблення програми	Відділ містобудування та архітектури Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження міського голови «Про розробку та коригування міських цільових програм розвитку Підгородненської міської ради» № 75 від 25.08.2021р.
3.	Розробник програми	Відділ містобудування та архітектури Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області
4.	Співрозробники програми	-----------------------------------------------
5.	Відповідальний виконавець програми	Підгородненська міська рада
6.	Учасники програми	Підприємства, установи,  Підгородненська міська рада
7.	Термін реалізації програми	Програма розрахована на 2021 – 2023 роки. Програма виконується в один етап – з січня 2022 року по грудень 2023 року включно.
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	9 063,9 тис. грн
9.	коштів місцевого бюджету	9 063,9 тис. грн
9.1	коштів інших джерел	За залученям

 

 

Розділ ІІ

Ресурсне забезпечення міської цільової програми містобудування , кадастрування та інвентаризації земель комунальної власності, управління комунальним майном , та поводження з безхазяйним майном на території Підгородненської міської ради на 

2021 – 2023 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконанняпрограми	Етапи виконання програми			Усього витрат на виконання програми, тис. гривень
	І
	2021 рік	2022 рік	2023 рік
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі (тис. грн..):	2 583,9	5 480,0	1 000,0	9 063,9
місцевий бюджет	2 583,9	5 480,0	1 000,0	9 063,9
районні, міські (міст обласного підпорядкування) бюджети	За наявністю	За наявністю	За наявністю	За наявністю
кошти небюджетних джерел	За наявністю	За наявністю	За наявністю	За наявністю

 

Розділ ІІІ

Визначення  проблем на розв’язання яких спрямована програма

• 
  
• У впорядкувані містобудівних та земельних відносин  у Підгородненській міській раді існують проблеми зокрема:
• 
  
• - приведення у відповідність містобудівної документації;
• - розробка генеральних планів населених пунктів Підгородненської міської ради;
• - розробка комплексного плану просторового розвитку території громади;
• - проведення топографо-геодезичних робіт;
• - виготовлення топогеодезичної підоснови;
• - розроблення геоінформаційної системи;
• - встановлення меж населених пунктів;
• - встановлення меж територіальної громади;
• - проведення інвентаризації земель;
• - визначення власників, землекористувачів земельних ділянок;
• - впорядкування  земельних ділянок;
• - виявлення безхазяйного нерухомого майна, пошук власників та переведення його у комунальну власність;
• - бонітування грунтів;
• - проведення нормативної грошової оцінки земель;
• - зонування території Підгородненської міської ради.
• 
  
• Усунення проблем при реалізації програми надасть можливість збільшити надходженя до бюджету  територіальної громади Підгородненської міської ради. На даний час стан забезпечення містобудівною документацією                                    Підгородненської міської ради залишається достатньо складним. Відсутні належним чином затверджені генеральні плани м. Підгородне, с. Хуторо-Губиниха та с. Дмитрівка.

Крім того, часто виникає необхідність коригування містобудівної документації та проведення відповідної експертизи та інше.

• Реально існуючими є і проблеми управління комунальним майном та поводження з безхазяйним майном, а саме:
• - відсутність визначеного та напрацьованого механізму виявлення, взяття на облік та прийняття в комунальну власність територіальної громади Підгородненської міської ради безхазяйного нерухомого майна та квартир що мають ознаки відумерлої спадщини.
• 
  

Розділ IV

Мета програми

    Програма  містобудування, кадастрування та інвентаризації земель комунальної власності, управління комунальним майном, та поводження з безхазяйним майном  (далі – Програма) розроблена з метою подальшого розвитку земельних відносин, упровадження правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, встановлення меж міста та сел, проведення коригування нормативної грошової оцінки земель населеного пункту, а також необхідних кадастрових зйомок та вишукувань з метою визначення на місцевості меж земельних ділянок, проведення інвентаризації території міста, проведення розмежування земель державної і комунальної власності, збільшення надходжень від плати за землю до бюджетів усіх рівнів, підвищення ефективності оренди землі, створення ринку землі та отримання доходів від продажу земель несільськогосподарського призначення, забезпечення збереження та ефективного управління майном, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади, розробка та впровадження дієвих механізмів поводження з безхазяйним майном

Розділ V

Обгрунтування шляхів та засобів розв'язання проблем

5.1.Забезпечення містобудівною документацією 

Планування території Підгородненської міської ради забезпечується мiською радою та її виконавчим органом вiдповiдно до повноважень, визначених законом, i полягає у розробленнi та затвердженнi  генеральних планiв населених пунктiв, схем планування, плану зонування територiй на мiсцевому рiвнi та iншої мiстобудiвної документацiї, регулюваннi використання  територiї, ухваленнi та реалiзацiї вiдповiдних рiшень про дотримання мiстобудiвної документацiї шляхом:

розроблення містобудівної документації (генеральних планів, зонування, картографічної основи, історико-архітектурних опорних планів, детальних планів території, складання проектів відведення земельних ділянок) на території Підгородненської міської ради;

обґрунтування  майбутніх потреб  та  визначення  переважних    напрямів використання територій;

урахування державних, громадських i приватних iнтересiв  пiд час планування, забудови та iншого використання територiй;

обгрунтування розподiлу земель за цiльовим призначенням та  використання територiй для мiстобудiвних потреб;

забезпечення рацiонального  розселення  i  визначення  напрямiв  сталого розвитку населених пунктiв; 

визначення i рацiонального розташування територiй житлової та  громадської забудови, промислових, рекреацiйних, природоохоронних, оздоровчих, iсторико-культурних та iнших територiй i об'єктiв;

обгрунтування та встановлення режиму рацiонального використання  земель та  забудови  територiй,  на  яких  передбачена  перспективна   мiстобудiвна дiяльнiсть;

визначення,  вилучення  (викуп)  i  надання  земельних дiлянок для мiстобудiвних потреб на основi мiстобудiвної документацiї в межах, визначених законом;

визначення територiй, що мають особливу екологiчну, наукову,  естетичну, iсторико-культурну цiннiсть, встановлення передбачених законодавством обмежень на їх планування, забудову та iнше використання;

охорона довкiлля та рацiональне використання природних ресурсiв;

регулювання забудови населених пунктiв та iнших територiй.

• 5.2. Формування території, встановлення меж Підгородненської міської ради та виготовлення проектів відведення земельних ділянок.
•  
• Об'єктом встановлення меж є територія населеного пункту, що формується із земель всіх без винятку землеволодінь і землекористувань. До її складу входять землі всіх категорій незалежно від їх цільового використання.
• Встановлення меж населеного пункту здійснюється за проектом землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту: міста. Проект землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту розробляється відповідно до генерального плану населеного пункту.
• Підставою для складання проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту є рішення міської ради.
• Проект землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів створює територіальні умови для самостійного вирішення міською радою усіх питань місцевого життя за законодавством України та повної економічної самостійності .
•  
• 5.3.Інвентаризація земель міської ради.
• 
  
• Обліковим об"єктом інвентаризації є земельна ділянка, що знаходиться у комунальній власності або користуванні, власності  юридичних та фізичних осіб.
• Враховуючи інтенсивний в останні роки рух земельних ділянок – зміну землевласників чи землекористувачів, форм власності, цільового призначення, тощо, вкрай необхідним є завершення в найближчому часі їх інвентаризації, оновлення даних інвентаризації попередніх років.
• За результатами інвентаризації буде створено достовірну інформаційну базу для здійснення повного справляння плати за землю,підтвердження прав на землю суб'єктів земельних відносин також будуть виявлені земельні ділянки привабливі в економічному та інвестиційному плані з яких в подальшому буде сформовано ринок землі.
• 
  
• 5.4. Заходи з охорони земель щодо збереження, відтворення та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів.
• 
  
• Проектом землеохоронних заходів визначаються види, обсяги, порядок здійснення та фінансування цих заходів. Відповідно до видів та обсягів землеохоронних робіт встановлюються екологічні обмеження щодо використання земель.
• Документацією із землеустрою повинні передбачатися обмеження щодо господарського використання земель, які виконують важливі екосистемні функції (схили, водоохоронні зони тощо).
  Власники землі та землекористувачі забезпечують виконання заходів з охорони земель та дотримання екологічних обмежень у використанні земель, передбачених проектом землеустрою.

5.5. Відчуження земельних ділянок,   інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені,  які перебувають у приватній власності,  для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності відбувається шляхом викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Дана процедура регламентована  ст. 146 Земельного кодексу України, якою передбачено, що викуп земельних ділянок для суспільних потреб може здійснюватися на підставі Закону України №1559 від 17.11.2009 «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

5.6. Проведення рекультивації земель.

Рекультивації підлягають землі, які зазнали змін у структурі рельєфу, екологічному стані грунтів.

Приведення цих земельних ділянок в придатний для використання стан і повернення їх в сільськогосподарське виробництво є одним з основних заходів цієї Програми.

Фінансування робіт з рекультивації старих багаторічних насаджень передбачається за рахунок коштів, які надходять до місцевого бюджету від втрат сільськогосподарського виробництва.

5.7. Розмежування земель державної і комунальної власності Підгородненської міської ради.

Проблема буде вирішуватись шляхом розробки проектів розмежування земель державної та комунальної власності  які визначають:

- місце розташування і розмір земельних ділянок, які залишаються в державній власності, за категоріями земель;

- місце розташування і розмір земельних ділянок комунальної власності територіальної громади за категоріями земель;

- правове, організаційне і фінансове забезпечення, строки реалізації та економічну, соціальну й екологічну ефективність розмежування земель державної та комунальної власності.

Підгородненська міська рада  відповідно до своїх повноважень, визначених Законом, приймає рішення про погодження та затвердження проектів розмежування земель державної та комунальної власності.

Встановлення меж земельних ділянок державної та комунальної власності в натурі (на місцевості)  здійснюється згідно із затвердженими проектами розмежування земель державної та комунальної власності із закріпленням їх межовими знаками встановленого відповідно до законодавства України зразка.

Право комунальної власності на землю посвідчується свідоцтвом на право власності.

5.8.Облік та управління комунальним майном територіальної громади поводження з безхазяйним майном

Програмою передбачено виконання наступних заходів:

- ведення реєстру об’єктів комунальної власності, забезпечення технічної та

правовстановлюючої документації, передача майна в межах міської комунальної власності та інше.

- отримання права власності майна комунальної власності,визначення об’єктів для відчуження, підготовка необхідних документів та матеріалів для здійснення відчуження, проведення конкурсів, аукціонів, укладення договорів.

-  передача в оренду майна комунальної власності, визначення об’єктів для оренди, підготовка необхідного пакету документів для передачі в оренду, проведення конкурсів на право оренди майна та інше.

- приймання об’єктів до міської комунальної власності,  набуття права

власності на об’єкти шляхом приймання в комунальну власність з інших форм власності, прийняття в комунальну власність безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини, підготовка необхідного пакету документів, технічної та правовстановлюючої документації.

- передача об’єктів в концесію:

забезпечення технічної та правовстановлюючої документації, підготовка необхідних документів та матеріалів для передачі в концесію.

5.9.Очікувані кінцеві результати виконання Програми

- удосконалення земельних відносин в місті, спрямоване на закріплення конституційного права громадян та юридичних осіб, на здобуття й реалізацію права власності на земельні ділянки – під контролем органів влади.

 - рекультивація занедбаних багаторічних насаджень  дозволить раціонально використовувати земельні ділянки, надавати їх в оренду та отримувати додаткові надходження до бюджету міста.

     Реалізація Програми дозволить встановити межі міста, створити умови для удосконалення ведення державного земельного кадастру, гарантоване право власності на землю, забезпечити земельно-кадастровою інформацією органи державної влади, місцевого самоврядування та усіх землекористувачів на території міста.

      Проведення робіт по інветаризації земельних ділянок дасть змогу впорядкувати відомості про земельні ділянки і землекористувачів, вирішувати питання забудови та створити реальний банк даних про ринок землі.     

      Проведення цих робіт також дасть змогу удосконалити взаємовідносини з бюджетом щодо платежів за землю та сприятиме більш відповідальному і господарському відношенню власників земельних ділянок щодо їх використання.

     Програма забезпечить інформаційну підтримку широкомасштабних робіт із землеустрою, моніторінгу земель, державного контролю за використанням та охороною земель, регулювання оптимального розвитку територій, включаючи встановлення меж територій з особливим правовим режимом (природоохоронним, рекраційним, оздоровчим, історико-культурним).

Виконання Програми дасть можливість налагодити дієвий контроль за:

дотриманням чинних законодавчих і нормативних актів у сфері містобудування;

 регулюванням забудови та використанням територій населених пунктів;

 врахуванням державних, громадських та приватних інтересів під час забудови територій на місцевому рівні.

Розділ VІ

Напрями діяльності та заходи міської цільової програми

містобудування , кадастрування та інвентаризації земель комунальної власності, управління комунальним майном , та поводження з безхазяйним майном на території Підгородненської міської ради на

2021 – 2023 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ VII

 Координація та контроль за ходом виконання програми

 

Підготовка аналізу  виконання програми покладається на виконавців по напрямкам та завданням, які готують  і подають  до міської ради  окремо узагальнену інформацію про стан виконання програми та пояснювальну записку про роботу щодо її виконання, у разі невиконання – обґрунтування причин.

Після закінчення установленого строку виконання програми не пізніше, ніж у місячний строк  виконавці по напрямкам та завданням складають підсумковий звіт про результати її виконання та подають його на розгляд Підгородненської міської ради разом із пояснювальною запискою.

Координацію дій учасників та виконавців програми здійснює заступник міського голови за розподілом обов’язків.

Контроль за виконанням програми здійснює постійна депутатська  комісія  за напрямком.

 

 

 

Міський голова                                                                                             Андрій ГОРБ